1、建設(shè)單位的行為有待規(guī)范
古建筑裝修工程質(zhì)量的概念是一個廣義的范疇,不僅指施工質(zhì)量,還包括建設(shè)單位的組織管理質(zhì)量、勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計質(zhì)量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔(dān)責(zé)任,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定:“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。”即所有參與工程建設(shè)的單位都要對工程質(zhì)量負責(zé)。但是在工程質(zhì)量管理實踐中,當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量問題時,誰都不主動承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,互相推委,造成了共同負責(zé)、共同不負責(zé)的現(xiàn)象。因此有必要建立一個主要責(zé)任人負責(zé)制,來承擔(dān)工程質(zhì)量的主要責(zé)任。建議這個主要責(zé)任人由建設(shè)單位來擔(dān)任。
2、加強對設(shè)計單位和設(shè)計者的審查
設(shè)計是古建筑裝修工程建設(shè)的重要階段,設(shè)計合理與否直接影響著建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量。據(jù)人們對有關(guān)工程事故的調(diào)查分析,約有近4成的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計。所以,加強對設(shè)計單位及設(shè)計者的資格審查十分重要,還有要加強對設(shè)計方案的審核,確保設(shè)計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審、會簽制,改變目前設(shè)計審核走過場,工種之間相互撞車、打架,設(shè)計粗略不詳?shù)葼顩r;嚴禁非法設(shè)計和出讓圖章,限制業(yè)余設(shè)計,強化設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)制度,實行設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟賠償責(zé)任制,特別是設(shè)計單位對指定的工程設(shè)備和工程材料的質(zhì)量負全責(zé),把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計階段。
3、加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐,完善監(jiān)理制的各項配套措施
監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進行客觀公正的監(jiān)督,能夠加強對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時,應(yīng)加快推行監(jiān)理制,提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理制的各項配套措施,要以法制加強對監(jiān)理的考核約束,實行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項目,如出了質(zhì)量問題,應(yīng)對造成的損失進行賠償,并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案,作為對本人工作考評的依據(jù)。同時要加強監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,對徇私舞弊、濫用職權(quán)、受賄、嚴重失職的監(jiān)理人員,要及時取消其監(jiān)理資格,追究責(zé)任。
4、對施工單位市場行為的監(jiān)管、約束
要加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠單位)對質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟賠償和刑事責(zé)任,逐步推行承包履約保險制;嚴格資質(zhì)審查,加強施工企業(yè)資質(zhì)管理,全面落實動態(tài)管理,保證進入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據(jù)。要嚴格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認證制度和全員培訓(xùn)上崗制度,考評企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力,推動企業(yè)建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質(zhì)量管理過程控制關(guān)鍵點,由此入手,發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標準淘汰或考評降級或者停業(yè)整頓的問題嚴重的企業(yè)。
5、加強政府對建設(shè)工程質(zhì)量的直接監(jiān)管
隨著國家基本建設(shè)體制改革的進一步深化,以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一些法律、法規(guī)的頒布實施,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。特別是在目前建設(shè)工程普遍實行監(jiān)理的情況下,應(yīng)針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化,積極探索新的思路和理念,深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革,健全執(zhí)法運行機制,建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。
6、推進古建筑裝修工程領(lǐng)域勞動力市場的建設(shè)
工程領(lǐng)域勞動力市場的建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手:有限度地開發(fā)勞動力資源,整個工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高,要求工程領(lǐng)域風(fēng)勞動力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。政府應(yīng)建立必要的嚴格的市場準入制度,使農(nóng)民工的進入有一定的難度,從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。
要依據(jù)法律、法規(guī)、條例確立并加強對材料、機械、現(xiàn)場的規(guī)范管理,使之制度常態(tài)化,加大技術(shù)投入,提高質(zhì)量意識。
結(jié)論
古建筑裝修工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,是一切工程項目的生命線。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。確保建筑工程質(zhì)量,不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟問題,也是民生問題。要切實增強做好工程質(zhì)量的責(zé)任感和緊迫感,全面提升建筑工程質(zhì)量水平,努力把建筑工程質(zhì)量水平提升到一個新高度,建立健全管理制度、責(zé)任制度,推動建筑工程質(zhì)量不斷提高。