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城市軌道交通建設中引入BT模式的意義

作者：lyy  發布時間：2015-01-29 16:55:02

 城市軌道交通建設中引入BT模式的意義BT（Build-Transfer，建設—移交）模式是BOT（Build-Operate-Transfer，建設-運營-移交）融資模式的一種演變，是指項目所在地方政府與投資人簽訂特許協議（授予一定期限的特許權），將公用基礎設施或基礎BT模式產業項目交由投資人成立的項目公司融資建設。特許期滿后，按照特許協議的約定，投資人將BT項目移交給政府（或政府授權單位），政府以股權回購的方式分期分批支付投資人的投資額及合理收益。采用“BT”模式建設的一般為公益性或準公益性項目，所有權是政府或政府授權單位；政府將項目的融資和建設特許權轉讓投資人；投資人是依法注冊的國有企業或私人企業；金融機構根據項目的未來收益情況及投資人經濟實力等情況為項目提供融資貸款。BT模式是公共基礎設施建設中發展起來的一種優化的項目融資與實施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現代融資模式。具體來說，BT模式具有以下優勢：

　　（1）有利于緩解政府的資金壓力，轉變政府職能。BT模式可將大量非政府資金引入城市基礎設施建設，有效緩解政府的財政壓力，使政府規劃建設資金不到位的項目盡早實施，提前實現社會效益和經濟效益，達到規模效益。BT模式將項目建設職能從政府手中分離出來交由專門的項目公司實施，一方面實現了建設管理的市場化與專業化，提高了建設效率；另一方面，政府從瑣碎的事務管理中脫身出來，專門致力于建設資金的籌措及對項目的宏觀監督管理，從根本上改變了政府在基礎設施和公用事業建設中的職能。
　　（2）為企業開辟了新的投資渠道。BT模式使眾多企業通過參與基礎設施建設為剩余資本找到投資途徑，改變其投資渠道單一的局面；企業降低了投資的盲目性，減小了風險，保證其資本的增值。通過參與BT項目進一步推動了工商企業與金融企業通過信貸、股權、人事等方式走向結合，改善了企業法人治理結構。
　　（3）改善了基礎設施硬件環境，有利于構建社會信用體系。BT模式使資源得到優化配置，將先進技術和管理方法引入基礎設施建設中，保證了項目的質量和效率，能夠優化和改善城市整體環境。BT模式在一定程度上是對政府和企業信用的考驗，通過實施BT模式，有助于構建良好的社會信用平臺。
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